Un nouveau dispositif d’aide à la création d’entreprise a été présenté par le secrétaire d’Etat à l’Emploi. Dénommé Nacre (Nouveau dispositif d’accompagnement pour la création et la reprise d’entreprise), il sera effectif à partir du 1er janvier 2009. Il a l’objectif ambitieux de multiplier par trois le nombre de chômeurs créant leur entreprise et surtout d’aider à rendre pérennes les entreprises nouvellement créées.

Un nouveau dispositif d’aide à la création d’entreprise a été présenté par le secrétaire d’Etat à l’Emploi, Laurent Wauquiez, le 20 Novembre 2008. Dénommé Nacre (Nouveau dispositif d’accompagnement pour la création et la reprise d’entreprise), il sera effectif à partir du 1er janvier 2009. Il a l’objectif ambitieux de multiplier par trois le nombre de chômeurs créant leur entreprise et surtout d’aider à rendre pérennes les entreprises nouvellement créées. Car jusqu’à aujourd’hui, seules 7.000 personnes étaient accompagnées chaque année dans leur création. Le dispositif doit également aider à faire passer de 36 % à 20 % le nombre de défaillances des entreprises créées à trois ans.

Elaboré en partenariat avec la Caisse des Dépôts et Consignations, Nacre va remplacer deux types d’aide à la création d’entreprise. D’abord, l’Eden (Encouragement au développement d’entreprises nouvelles), avance remboursable de maximum 6098 euros à taux zéro. Ensuite, le chèque conseil permettant de consulter un spécialiste de la création d’entreprise pour 15,24 euros la consultation de l’heure.

A partir du 1er janvier, les futurs créateurs d'entreprise pourront bénéficier d'un prêt d'honneur à taux zéro baptisé « Autonomie », couplé à une garantie publique des prêts bancaires et à un accompagnement obligatoire durant les trois premières années par des structures labellisées.
Le public visé reste le même, c’est-à-dire le public des ayants droits à l’Accre (Aide à la création et à la reprise d’une entreprise : demandeurs d’emploi indemnisés ou non (inscrits dans ce cas depuis 6 mois au moins), les bénéficiaires des minimums sociaux, les jeunes de moins de 26 ans (ou de moins de 30 ans pour les chômeurs non indemnisés et ceux reconnus handicapés), les salariés qui reprennent leur entreprise en redressement ou liquidation judiciaire, les titulaires d’un Contrat d’appui au projet d’entreprise (Cape, conclu notamment avec des couveuses d’entrepreneurs à l’essai et parfois des coopératives d’activités et d’emploi), ainsi que les personnes qui créent leur entreprise en zone urbaine sensible (ZUS).

Nacre se caractérise par un dispositif d’accompagnement renforcé avec un interlocuteur unique. Il se décompose en trois phases :

• Une première phase ante création. Un accompagnement sous la forme de séances individuelles et collectives sera proposé par des cabinets et réseaux de conseil en création d‘entreprise labellisés par l’Etat. Ils auront pour mission de faire avancer le créateur depuis son projet bien identifié jusqu’à la réalisation de son business plan. Cette phase s’adresse aux créateurs ayant déjà une idée précise du projet d’entreprise. Elle n’inclut donc pas d’aide à l’émergence du projet. Cet accompagnement se fera sur 8 ou 10 séances et 4 mois maximum.
• Une deuxième phase de financement. Il s’agira d’aider le créateur à obtenir un prêt d’honneur à taux zéro (ancien dispositif Eden) sur la base d’un prêt moyen de 5 000 euros (mais le montant pourra varier entre 1000 et 10.000 euros). La Caisse des Dépôts interviendra sous forme de fonds propres associatifs dans les réseaux d'accompagnement. Ceux-ci renforceront le nombre et le montant des prêts d’honneur accordés aux créateurs, prêts systématiquement couplés avec un prêt bancaire et une garantie publique. Le créateur passera donc quelques séances pour finaliser son business plan, apprendre à le présenter et défendre son dossier devant les organismes financiers.
• Une troisième phase post création. Un accompagnement sur trois ans sera proposé au jeune chef d’entreprise pour l’aider à mettre toutes les chances de son côté pour viabiliser, rentabiliser et pérenniser son entreprise. Un parcours personnalisé, des ateliers et des séances de conseil lui seront proposés durant les trois premières années de l’activité. Le but étant également de s’assurer de la solvabilité du créateur et de sa capacité à rembourser l’emprunt. Pour ce faire, les accompagnateurs auront des objectifs de résultats et disposeront de mesures d’évaluation précises.

Grâce à ce nouveau dispositif, le nombre de bénéficiaires, à terme, est estimé à 20.000 par an. Les créateurs accèderont également avec plus de sécurité à un financement bancaire et, surtout, pourront acquérir les réflexes indispensables de gestion et de développement commercial.

(Décembre 2008)

Valérie Weill
Directrice de la société CREATEUO
www.accompagnement-createurs-entreprise.fr